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蔡奇同志代表十一屆市委作工作報告。(戴冰攝)
6月19日，中國共產黨北京市第十二次代表大會隆重召開。圖為開幕式主席臺。(賈同軍攝)
6月19日上午9時，中國共產黨北京市第十二次代表大會在雄壯激昂的國歌聲中隆重開幕。
本次大會是在全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、以優異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮鬥。
郭金龍、劉淇、蔡奇、焦若愚、陳吉寧、李偉、吉林、景俊海、張工、陰和俊、張碩輔、張延昆、林克慶、杜飛進、魏小東在主席臺就座。
陳吉寧同志宣佈中國共產黨北京市第十二次代表大會開幕。
蔡奇同志代表中共北京市第十一屆委員會向大會作瞭題為《更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮鬥》的報告。
蔡奇說，市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標，全面部署京津冀協同發展戰略，為我們指明瞭前進方向，具有重大裡程碑意義。五年來，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，城市發展深刻轉型，發展質量穩步提升，環境治理成效顯著，規劃建設管理全面加強，改革開放取得突破，人民生活持續改善，民主法治紮實推進，文化建設成果豐碩，社會治理不斷深入，全面從嚴治黨向縱深發展，自覺服務黨和國傢工作大局，各方面工作都邁出瞭積極步伐、取得瞭重要進展，開啟瞭首都現代化建設的新航程。
蔡奇指出，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發生瞭令人鼓舞的深刻變化。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、巨大關懷的結果，是中央各部門各單位、各兄弟省區市、社會各界和全國人民積極支持、大力幫助的結果，是全市人民團結奮鬥、砥礪前行的結果。走過五年奮鬥歷程，我們有許多共同體會。主要是：必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央政令在北京暢通；必須深入落實首都城市戰略定位，自覺從黨和國傢需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務”，以首都功能優化提升，帶動全市經濟社會發展；必須積極融入京津冀協同發展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發展納入國傢戰略大局來考量，在區域良性互動中解決自身問題、實現共贏發展；必須牢固樹立新發展理念，堅持首善標準，以21世紀眼光規劃建設管理城市，以爭創一流的要求推進改革發展穩定，努力使各項工作走在全國前列；必須全面深化改革，深入推進供給側結構性改革，發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發展註入強大活力；必須著力踐行以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標和工作著力點，不斷增進人民福祉，真正做到發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須堅持黨的領導，堅定不移落實全面從嚴治黨，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，為推進首都各項事業發展提供堅強保證。這些體會是實踐積累的經驗，彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅持。
蔡奇強調，當前，我們處在一個偉大的時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們國傢進入瞭實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，向著第二個百年目標闊步邁進，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。指引我們奮勇前進的，就是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，這個系統完整的科學理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅持和發展中國特色社會主義，保證黨和國傢各項事業繼續勝利前進，實現黨長期執政、國傢長治久安的科學理論指導和行動指南。習近平總書記兩次親臨北京視察並發表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統闡述瞭關系首都發展的方向性、根本性問題，深刻回答瞭“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，充分體現瞭對北京的厚愛和對全市黨員幹部群眾的親切關懷，為首都當前和今後長期發展提供瞭根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力建設國際一流的和諧宜居之都。
蔡奇指出，建設國際一流的和諧宜居之都，是以習近平同志為核心的黨中央，統攬發展全局、把握時代潮流，對首都發展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。要始終牢記肩負的重大政治責任，準確把握首都發展所處的歷史方位，努力把北京建設成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創新網絡的中堅力量和引領世界創新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區，天藍水清、森林環繞的生態城市，世界超大城市可持續發展的典范。要抓住用好京津冀協同發展等重大歷史機遇，更加突出首都發展，更加突出減量集約，更加突出創新驅動，更加突出改善民生。今後五年的奮鬥目標是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面，城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。
蔡奇強調，要堅持首都城市戰略定位，深入推動京津冀協同發展。堅定不移疏解非首都功能，在“疏”字上持續用力，在“舍”字上保持定力，在“優”字上集中發力。優化城市空間佈局，推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調，推進中心城區功能優化重組，強化多點支撐，健全多元生態補償機制，堅持走新型城鎮化道路，建設高水平城市副中心。嚴格把住底線剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格城市開發邊界、生態紅線管理，堅決守住人口規模“天花板”，充分發揮規劃引領發展作用，建立“城市體檢”評估機制。推動協同發展重點領域率先突破，建設“軌道上的京津冀”，高標準建設北京新機場，深化聯防聯控協作機制，聯合開展重大生態工程建設，抓好全面創新改革試驗，努力為全國區域協調發展探索經驗。把支持河北雄安新區建收購餐飲設備設當成自己的事，雄安新區需要什麼就支持什麼。全力辦好2022年冬奧會。
蔡奇強調，以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，著力打造北京發展新高地。實施創新驅動發展戰略，堅持“主力要出征、地方須支前”，充分發揮國傢科研院所、研究型大學、創新型企業主力軍作用，積極爭取國傢實驗室在京佈局，主動承接國傢科技重大專項、科技創新2030重大項目和重大科技基礎設施建設；加強中關村人才特區建設，強化企業技術創新主體地位，深化軍民融合發展，深化科技體制改革，讓創新智慧充分釋放、創新力量充分湧流。全力抓好“三城一區”建設，聚焦中關村科學城，突破懷柔科學城，搞活未來科學城，打造以北京經濟技術開發區為代表的創新驅動發展前沿陣地，建設創新型產業集群和中國制造2025創新引領示范區。構建“高精尖”經濟結構，大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟，加快培育現代服務業，積極發展新興產業和高技術產業，支持傳統優勢企業實施綠色制造和智能制造技術改造，引導高效節水和生態旅遊農業發展。實現城鄉發展一體化，完善農村土地“三權分置”，深化集體產權制度和集體經濟組織制度改革，加強城鄉結合部地區建設，改造提升農村基礎設施，加強美麗鄉村建設，精準幫扶低收入村和低收入農戶。馳而不息深化改革，培育開放發展新優勢。
蔡奇強調，堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系。牢固樹立以人民為中心的發展思想，以廣大市民最關心的問題為導向，完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略。要保障和改善民生，積極構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系，實施更加積極的就業政策，努力辦好人民滿意的教育，積極推動健康北京建設，統籌社會保險和社會救助，積極應對人口老齡化，堅持住房的居住中古餐飲設備收購屬性，健全基本住房保障制度和購租並舉的住房供應體系，幫助更多的人實現住有所居。要打贏污染治理攻堅戰，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國傢要求，確保全市建成區污水處理設施全覆蓋、污水全處理、黑臭水體全消除，有效治理污染地塊。要擴大綠色生態空間，堅持“綠水青山就是金山銀山”，統籌山水林田湖建設，持續加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市；加強河流廊道建設，加強生態文明教育，讓綠色消費、綠色生活成為時尚，讓尊重自然、保護環境成為習慣，用最嚴格的制度守護好綠水青山。要提升精細化管理水平，深化城市管理體制改革，推行垃圾強制分類制度；堅持公交優先、建管限並舉，大力發展城市軌道交通，加密城市路網，暢通微循環，鼓勵“共享單車”等綠色出行，降低機動車使用強度，規范停車秩序；堅決拆除違法建設，整治“開墻打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區綜合整治；辦好群眾傢門口的事情，提升生活性服務業品質，建設智慧城市。要推進社會治理創新，堅持重心下移、力量下沉，充分發揮街道、鄉鎮和社區、村在基層治理中的基礎性作用，發揮樞紐型社會組織的橋梁紐帶作用，加強社會工作者隊伍建設。要維護首都安全穩定，牢固樹立總體國傢安全觀，堅持以政治安全為根本，深入推進反恐防暴工作，加強和改進信訪工作，深化平安北京建設，嚴格落實安全生產責任制，切實維護人民群眾生命財產安全。
蔡奇強調，文化是城市的靈魂和軟實力。要大力加強宣傳思想文化工作，建設全國文化中心。持續推進社會主義核心價值觀建設，牢牢掌握意識形態工作主導權，豐富群眾精神文化生活，傳承保護歷史文脈，推動文化改革發展，努力使北京成為文化繁榮發展、社會風氣和道德風尚最好的城市。要弘揚社會主義民主政治，建設法治中國首善之區。堅持黨的領導、人民當傢作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實依法治國基本方略，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
蔡奇強調，堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。要落實全面從嚴治黨責任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，黨委(黨組)主要負責同志要履行好第一責任人責任，黨委(黨組)成員要履行好職責范圍內的主體責任。要強化思想政治引領，牢記看北京首先要從政治上看，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記領導核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。要堅持不懈加強理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不斷補足精神之“鈣”，築牢思想之“魂”，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，毫不放松加強黨性教育，讓每個黨員都把黨章黨規黨紀刻印在心上。要加強和規范黨內政治生活，堅持以黨章為根本遵循，堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活制度，加強黨內政治文化建設。要持續深入推進作風建設，堅持不懈整治作風方面突出問題，加大對違反中央八項規定精神和市委實施意見行為的查處力度，著力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理，健全正向激勵和容錯糾錯機制，走好新形勢下的群眾路線，帶領群眾一起擼起袖子加油幹。要加強幹部人才隊伍建設，努力鍛造一支與實現“兩個一百年”奮鬥目標相適應、與首都地位相匹配的高素質幹部隊伍。要加強基層黨的建設，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚；堅持政治引領和服務群眾相統一，探索不同領域黨組織設置和發揮作用有效途徑，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，完善基層黨建工作規范，從嚴教育管理黨員隊伍，傳承紅色基因，推動黨員更好發揮先鋒模范作用。要堅定不移推進反腐敗鬥爭，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，從嚴從重查處違反政治紀律行為；強化黨內監督，堅定不移深化政治巡視，完善派駐監督機制，統籌推進紀律檢查體制改革和國傢監察體制改革試點，加強首都城市反腐倡廉規律性研究，堅決壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤，營造政治上的綠水青山。
蔡奇強調，建設國際一流的和諧宜居之都，是承前啟後、繼往開來的奮鬥過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮；一定要不忘初心，胸懷偉大夢想，抓住難得機遇，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，堅定必勝信心；一定要增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持共產黨人的政治本色；一定要撲下身子真抓實幹，以拼搏為美，向行動致敬，擰緊幹事創業的發條，一張藍圖繪到底；一定要牢記黨的根本宗旨，相信群眾、依靠群眾，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，凝聚起開創首都發展更加美好明天的磅礴力量，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
會上，中共北京市第十一屆紀律檢查委員會向市第十二次黨代會作瞭書面工作報告。
大會特邀代表、曾擔任過市級領導職務的老同志李其炎、張健民、陳廣文、於均波、程世峨、陽安江、杜德印出席大會。市各民主黨派、市工商聯主要負責人和無黨派代表人士傅惠民、王永慶、龐麗娟、閆傲霜、馬大龍、蔡國雄、程紅、甄貞作為大會特邀來賓參加開幕式。(徐飛鵬 王皓 范俊生)
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